编者按 习近平总书记日前在接受“金砖国家”媒体联合采访时，提到了自己在农村担任大队党支部书记的经历。他指出，干部有了丰富的基层经历，就能更好树立群众观点，知道国情，知道人民需要什么，在实践中不断积累各方面经验和专业知识，增强工作能力和才干。这是做好工作的基本条件。
基层干部是带领群众全面建成小康社会的带头人，是党和国家事业兴旺发达的宝贵财富，他们的工作关系百姓福祉，体现执政水平，展示党的形象。本期《党建》聚焦在工作第一线的群体，展现他们的风采，反映他们的心声，以更好地支持、爱护基层干部，充分调动他们的积极性、创造性。
【新视野】
奉献
“俺是全村人选出的村干部，不能辜负群众的信任”
“俺是全村人选出来的村干部，不能辜负群众的信任。生命中余下的时间，俺能为群众做多少事就做多少事，兑现一名共产党员的忠诚诺言。 ”58岁的柯增华，是灵璧县黄湾镇柯湖村党总支委员。去年10月，被查出肝癌晚期，他仍坚守岗位为民服务。
在村干部岗位上一干就是35年，群众称柯增华是“33型”干部：每年为群众工作奔波300多天，为群众代理办事和调解纠纷300件以上。柯增华常说：“要当一名好干部就不要怕吃亏。 ”多年来，他一直义务为五保户、困难户、残疾户收、种、拉、打。
“为民承诺要兑现，舍己一切心甘愿。生命不息干不止，余生为党增华彩……”柯增华创作了嵌入自己名字的小诗，表明自己心志，展现了一名基层党员干部的高尚情怀。
服务群众、促进发展，这是基层干部的基本职责所在。身处一线，他们甘做任劳任怨的“老黄牛”。
“骆驼书记”，是群众对霍山县诸佛庵镇党委书记储诒权的昵称。 “只要倾力为群众服务，就会得到群众的认可。 ”说起称呼的由来，储诒权憨厚地笑笑说，作为党员干部，不能辜负了老百姓的信任和期待。在乡镇工作10来年，他先后担任3个山区乡镇领导，让乡亲们日子富了起来。
“自从我的个人承诺在网上公开后，经常有人给我打电话，询问我承诺的村机耕路拓宽改造工程进展怎样了。 ”舒城县河棚镇龙骨村党支部书记汪昌青说，这让他既有压力又添动力，现在群众期盼已久的机耕路终于修通。如今，像这样公开承诺、扎实践诺的党员干部“承诺制”在基层全面推行。“群众动动嘴，干部来跑腿”的为民服务全程代理制，在全省村、社区全面建立。
在工作一线勤勤恳恳，在本职岗位呕心沥血，在关键时刻挺身而出，基层干部用实际行动谱写了一曲曲质朴的奉献之歌，涌现出“人民群众离不开的好干部”沈浩、“永不松套的老黄牛”王坤友等一大批优秀基层干部典型。
压力
“基层好比一个筐，什么都要往里装”
“基层好比一个筐，什么都要往里装，而且内容越来越多、越来越沉，令人不堪其重。 ”3月20日，在合肥市庐阳区采访时，一位社居委主任坦言任务繁多、工作压力大。
在现场，记者看到，一排排文件盒把档案柜挤得满满当当。 “一共有近200个档案盒，每个盒子都对应着一项工作。 ”社区工作人员介绍，政府有的工作项目，社区基本都对应上。除了计划生育、综合治理、文明创建等日常工作外，社区还随时要承揽一些临时性的工作。而一接到这些任务，所有的人员只得不分节假日，连天带夜地干、挨家挨户地跑。除此之外，不少社居委甚至还分到了令他们挠头的招商引资任务。而在交办大量工作的同时，责、权、利没有同步下沉，以至于“任务在手，可手段没有”。
上面千条线，下面一根针。处于与群众直接接触的工作前沿，基层干部有着不为很多人所知的辛苦和压力。
“五加二，白加黑”、“星期六保证不休息，星期天不保证休息”，这是基层干部长期超负荷工作的真实写照。新问题不断出现，问责机制的不断健全，使一些基层干部出现能力恐慌，长期处于紧张状态，工作中如履薄冰、诚惶诚恐，常常出现有心无力之感。
任务重、工作累，只是一方面。群众有时不理解、不满意，往往更让基层干部感到烦恼。不少基层干部反映，做了很多工作，但群众依然有很多不满意的地方。肥东县元疃镇干部许春飞说，有些事不是短期能看到效果，有的群众一时不理解，甚至心生怨气，责怪干部。
另一方面，由于社会发展给基层干部带来的一些不适应，也增加了他们的心理压力。如对变化的农村情况不适应，工作方法明显滞后，一些基层干部用老一套的框框和方法处理复杂问题，老办法不管用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不顶用。另一方面，能力的不足，导致面对群众要科技、要信息、要服务，许多干部不知道怎么办，没有带领群众致富的门路。
“政治上有奔头、工作上有干头”
原是泗县黄圩镇红星村党总支书的刘明云，2010年在优秀村干部考录乡镇公务员的考试中脱颖而出，从“泥腿子”变成了一名乡镇公务员。
“以前感觉在村里再怎么勤恳，提拔重用的机会也不多，如今情况不一样了，大伙的劲头特别足。 ”说起现在村干部的状态，刘明云认为变化特别大。 “村干部在政治上有奔头，工作上有干头，也激励大家更好为群众服务。 ”
2008年，我省在六安等地试点开展从优秀村干部中考录乡镇公务员。当年，全省有65名村干部通过考试，跻身公务员队伍，实现了身份的根本改变。如今，此项工作已形成常态化，每年的公务员招考中，都拿出一定名额，定向招录优秀村干部。这一破冰之举，着眼解决村干部发展前途问题，调动了基层干部的积极性。
在干部选拔中，“基层导向”日益鲜明，让长期在基层一线埋头苦干的优秀干部有了更多向上流动的渠道。 2011年，合肥市探索从优秀社区干部中考录市直机关公务员。近两年来，省直单位连续从基层公开遴选近300名主任科员以下公务员。 “如果没有公开遴选，我不可能实现从乡镇公务员到省直机关公务员的跨越。 ”从合肥包河区烟墩街道遴选到省纪委的江浩感叹说，自己从未想到有机会能坐上这样一趟“直通车”。
“早出晚归有露水，工作当中有苦水，到了年底少薪水。 ”以前，村干部常这样评价自身待遇。为激发基层党员干部热情，我省近年大力推进以村干部报酬正常增长、养老保险、医疗保险(或离职补偿)为内容的“三位一体”激励保障机制建设，解决基层干部后顾之忧。
淮北市烈山区等地创新方法，根据年度群众评议结果发放绩效报酬。 “以前干了几十年村干部，到老还没有保障。现在政策好了，待遇提高了，办公场所改善了，退岗有保障了，干好还能有前途了。 ”寿县正阳关镇北台村党总支书记张传柱一席话道出了村干部的共同心声。
期待
“多一些关心帮助和支持理解”
“期待对基层干部多一些关心帮助和理解支持，但从主观上说，基层干部还是要增强宗旨意识，提高自身素质。 ”肥西县高刘镇连环社区党总支书记张世敏说，村子富不富，关键看干部，基层干部要把群众利益摆在第一位，增强带领群众脱贫致富的本领、做好群众工作的能力。
克服“本领恐慌”，解决知识水平、工作经验不够的问题，加强培训无疑是有效的举措。从2007年开始，我省在全省村干部中开展了大专学历教育，每年选拔4000至5000名优秀村干部和后备村干部参加。目前，已有2.2万名农村党员参加了大专以上学历教育，成效正逐渐显现。来安县舜山镇林桥村村委会主任陈德丰参加村干部学历教育后，把在电大学到的知识运用于苗木生产销售，不仅自己成为远近闻名的经营大户，还传授技能，带动村民共走致富路。
“加快转变政府职能，为基层干部减负降压。 ”省社科院社会学所顾辉表示，本该由政府、社会组织、企事业单位承担的多种职能，很多移交社区承担，导致社区工作行政化，不仅增加了社区工作量，也疏远了社居委与居民的关系。因此，要科学界定街道、社居委的职能权限，把政府公共服务、居民自治服务和市场化运作三者相对分开，增强社区服务功能，切实为基层干部减负。
“基层干部的困惑和苦恼，也提醒我们应更加关心爱护基层干部，理解他们的难处和辛苦，支持他们干事创业，帮助他们解决遇到的困难。 ”省委组织部有关处室负责人表示，对他们既要严格要求，严格管理，也要关心关怀，热情爱护。要在政治上充分信任，鼓励解放思想，开动脑筋，放手干事业；在工作上热情帮助，为他们搭建平台，让他们担重任，唱主角。当他们遇到困难的时候，要多指导，多补台，多鼓励，充分激发广大基层干部干事创业的主动性、创造性。(记者 黄永礼)