2004年，济南市皮鞋总厂画上了句号。破产后的皮鞋厂老厂房闲置，一度成为环境脏、乱、差的非正规农贸市场，给地方管理带来了不少让人头疼的问题。
“2008年营市街街道办事处新建了一个槐荫区最大的标准化市内农贸市场——槐荫市场，之后将老厂房内的流动商贩引入到槐荫市场，老厂房再度闲置下来。”营市街街道办宣传干事董文婧告诉记者。
去年，以迎“十艺节”为契机，辖区将济南皮鞋厂老厂房作为一类长期闲置资源进行优先盘活，重新利用老厂房开始提上议事日程，并在多方调研、筛选之后，最终确定将老厂房打造成文化创意产业园。